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2012年上半年工作总结和下半年工作思路
发布时间: 2012-07-27 作者: 综合处 来源: 综合处 点击:

        当前全球金融危机余波未尽,欧债危机持续发酵,世界经济的不确定因素广泛存在。上半年我市内需市场低位运行,对外贸易增速大幅回落,大多数指标低于预期,形势严峻。

        一、上半年商务领域的主要工作

        (一)着力加强调研监测

        加强商务运行监测分析,定期发布商务信息,完善统计数据,提高分析质量;商业部三个监测直报系统样本企业信息数据及时报送率达到100%;认真开展市场和商品销售分析,做好商务预报,新增玉环、仙居2个商务预报试点县,现共有市本级、临海、温岭、玉环、仙居5地开展了商务预报工作。加强调查研究,上半年开展了全市范围外向型经济发展调研,走访了6大主导行业的外贸企业24家。并按市委要求赴温岭市城南镇、石桥头镇开展基层改善发展环境调研。第111届广交会期间在广州召开了台州市重点进出口企业座谈会,共同研究应对外贸难题。利用广交会平台,发放各种调查问卷近200份,及时掌握第一手信息。特别是借“大干二季度”东风和全市督评等平台,认真开展“抓订单、促转型、保目标——外贸企业服务月”活动,积极走访大中小各种类型层次的外向型企业,深入了解企业发展情况,认真倾听困难问题,送温暖、提信心。

        (二)着力加强流通体系建设

        引导商贸业规范发展,组织开展“台州市十大超市”、“台州市十大精品百货店”、“台州市餐饮名店”、“台州市重点流通企业”、“台州市重点展会”评定。继续做好家电下乡工作,督促家电零售企业开展补贴资金直接兑付;上半年销售下乡家电28.4万台,销售额6.9亿元,发放财政补贴7986万元。积极推动重点商贸设施建设,39个商贸重点项目完成投资15.9亿元,完成年度计划的49.7%。努力推进菜篮子工程建设,出台了《台州市菜篮子工程建设“十二五”规划》2012年度实施意见,明确了2012年度菜篮子工作任务。大力发展村级连锁便民店,全市新增村级连锁便民店294个,新增有连锁便民店的行政村177个,累计4245个行政村建成了连锁便民店,行政村覆盖率达到84.5%,比去年底提高了3.6个百分点。组织全市连锁龙头企业申报“万村千乡市场工程”国家财政支持项目和省农村商贸服务体系建设财政专项资金补助项目,共获资金补助649.5万元。认真做好拍卖、典当企业的管理和申报工作。

        (三)着力做好市场监管

        抓好生猪定屠企业资格审核清理,按时完成了企业自查和落实整改工作。加强定点屠宰企业监督管理,督促企业严格执行无害化处理规程,全市的定点屠宰企业全部安装了视频监控设备。进一步加强“瘦肉精”检测力度,全市定点屠宰企业共抽检生猪尿样32231个,抽检率达4.57%,合格率达100%;“瘦肉精”抽检的品种也逐步从盐酸克伦特罗扩展到莱克多巴胺、沙丁胺醇等有害物质。联合开展打击私屠滥宰专项整治行动,全市商务部门共出动执法人员6008人次,检查经营户(含屠宰场)8102个次,查取违法案件4起,收缴违法产品4806公斤,销毁不合格产品1880公斤。组织开展生猪屠宰企业开放日活动,邀请消费者代表、党代表、人大代表、政协委员以及媒体记者参加,展示了生猪屠宰加工及检疫检测过程,接受社会监督。认真做好再生资源回收利用工作,台州市区被商务部确定为第三批再生资源回收利用体系建设试点城市;重点建设社区、乡镇标准化再生资源回收网点和分拣中心,市区已有近200家回收站(点)按照“七统一、一规范”要求纳入统一管理,椒江、黄岩和路桥3家再生资源分拣中心已基本建成。编制印发了《台州市散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆“十二五”发展规划》。

        (四)着力落实粮食收储任务

        抓好粮食安全责任制有效落实,层层签订了2012年的《粮食安全责任书》。全面落实全国粮食库存大检查,逐库核查粮食安全情况。深入推进“订单粮食”工作,上半年签订了粮食订单4.3766万吨,向187家农户发放预购定金1858.04万元。认真组织地方储备粮轮换,上半年安排轮出的6.51万吨早籼谷已通过网上拍卖出库;各县(市、区)已分头赴安徽、江西等储备粮轮换基地考察、调研,签订补库协议。增强粮食安全保障能力,上半年全市投入130 余万元购置了168套正压式空气呼吸器和12台电动充气泵等一批新式粮食熏蒸作业安全防护设备,全面停止自吸过滤式防毒面具使用。扎实推进粮食安全基础设施建设,成立了台州市储备粮管理有限公司,台州市粮食储备配送中心项目建设工作推进有序。

        (五)着力促进外贸拓展市场

        加强国际市场拓展,印发了2012年重点支持展会项目,确定60场境内外专业展会为重点展会予以支持。先后组织企业参加了第22届华交会、第111届广交会、第11届消博会、第4届舟山渔博会、第5届杭州户外休闲展和2012浙江出口商品(越南河内)交易会等。其中,第111届广交会共有540家企业参展,设展位1492个,其中品牌展位546个,参展代表达4500余人,三期累计成交达3.59亿美元。加大政策扶持力度,组织全市330余家中小企业举办了商务促进政策培训班,印发了包括中央、省、台州市本级以及各县(市、区)对外经贸财政扶持和促进政策——《商务发展促进政策汇编(外经贸部分)》,市级政府以及部份县(市、区)政府正在积极酝酿加大外贸扶持政策力度,出台相关具体措施。加强贸易摩擦应对,今年以来,全市共应对“两反两保”案件14起;全市13个省级对外贸易预警点接受了省厅考评,其中台州汽车及零部件等2个预警点为优秀预警点,组织预申报了2012年度省级预警点3个;编印了5期《台州贸易壁垒预警》;组织律师团开展了为外贸企业“送法律”服务活动,指导外贸企业学习应对国际贸易摩擦的有关法律知识和应诉流程,增强应对能力。加强出口基地工作,制定《出口基地及外贸公共服务平台管理工作实施细则》,进一步做好全市国家级和省级出口基地的指导管理;新组织申报了“台州国家生物医药科技兴贸创新基地”和“台州国家摩托车及零部件外贸转型升级基地”。

        (六)着力创新引资方式

        抓工作考核,制定了外资目标责任制考核和奖励办法。搭建招商引资平台,圆满完成了第十四届浙洽会的各项任务,共推出200个招商项目;认真落实台州市区(上海)推介会相关工作,做好项目册和政策汇编;积极筹备参加美国印地安那州回访活动和西澳洲、新西兰友好省州活动。抓重点项目推进,协助浙江苏泊尔股份有限公司转股报批,通过了集中者经营审查及出资币种审批,此次股转,外方法国SEB集团再次购得中方20%股份,收购金额高达5亿美金;协助温岭银泰置业及泰悦房地产两个项目通过商务部房地产项目备案;积极参加台州市城市天然气有限公司的三区燃气管网建设项目的协调研究;积极协调台州开发区的麦德龙项目,共同推进项目进度。完善服务体系,组织了新口径外资审批管理的培训,做好新版外资审批系统上线使用,开展了外商投资企业的年检工作,妥善解决企业在年检中的各种问题,圆满完成了外资企业设备进口减免税核查工作。

        (七)着力推动外经合作

        加强基础工作,开展境外营销网络调研和境内投资者境外融资情况调查,收集对外投资及境外工程承包成功案例,完成台州2011年对外投资发展报告。强化业务培训,组织境外工程承包企业参加《境外中资企业机构和人员安全管理指南》的培训,提升外经业务能力。加强境外投资拓展,续聘境外商务代表,发挥好代表作用;举办了走进俄罗斯专场——义乌莫斯科国际商品城推介活动;积极参加浙洽会、哈洽会“走出去”专场,推动企业“走出去”。

        (八)着力发展服务贸易

        明确工作目标,下达2012年各县(市、区)服务外包目标任务。继续大力发展生物医药研发外包服务。并依托台州模具、船舶制造、缝制设备等优势产业,重点拓展模具设计、船舶设计等工业设计服务外包,努力推进机电产品嵌入式软件外包业务,着力培育新增长点。加大文化及服务出口产业培育,上报省文化出口重点扶持项目6个、境内外展5个,认定首批台州市文化出口重点企业17家,推荐国家文化出口重点企业4家,落实浙江省服务贸易统计调查台州市监测点工作。

        (九)着力推进机关建设

        完成“三个到位”,按照市政府机构改革方案,实现了职能、人员、工作交接三个一次性到位。实现“四个对接”,机构改革到位后,迅速开展了与省商务厅、市直有关部门、市县商务主管部门以及企业的快速对接,各项工作现有序推进。加强制度建设,出台了机关建设一整套规范化管理规定。确定了14项行政审批项目入驻行政服务中心商务窗口,清理了9项,缩短了14个大项24个小项的承诺办理时限,全部审批项目的承诺办理时限均达到全省最短。积极开展商务系统廉政风险防控机制建设,绘制权力运行流程图,规范工作流程,完善职权目录,切实推进行政权力规范化。

        (十)着力加强党务工作

        召开了商务局党员大会,开展了局直属机关党委换届选举工作,市商务局系统共设立了20个党支部,强化了商务局机关党的组织建设。开展了保持党的纯洁性主题教育活动和社会主义核心价值观大讨论活动,提炼出我局的核心价值观“诚实做人、高效做事、服务经济、保障民生”。开展了局直属事业单位部分科级及副科级领导职位竞争上岗工作,创新优化干部使用制度。

        二、上半年商务主要指标完成情况

        全社会消费品零售总额578.31亿元,同比增长12.2%,与年度目标相差2.8个百分点,扣除商品零售价格指数实际增幅为7.8%。

        全市自营进出口总额100.4亿美元,同比增长4.5%,比全省高1个百分点;其中出口84.2亿美元,同比增4.8%,比全省低0.4个百分点;进口16.2亿美元,同比增3.2%,比全省高3.6个百分点。进出口和出口分别完成年度目标的43.7%和44.1%。

        全市新批外商投资企业8家,总投资21810万美元;合同外资57927万美元,实到外资21071万美元,完成年度目标的105.4%。

        全市新批15家境外投资企业,中方投资额为2068万美元,同比增长4.8%,完成全年目标的46%;全市对外经济合作营业额1157万美元,同比下降66%,完成全年目标23%。

        全市新增服务外包企业5家,服务外包离岸合同额1510.7万美元,执行额1328.7万美元,全省排名第五,完成全年目标的49.2%。

        全市散装水泥使用量219万吨,同比增长9%;生产企业散装量85万吨,同比下降1.7%;散装率67.37%,同比下降16个百分点;预拌混凝土供应量332.96万方,同比下降1.3%;预拌砂浆供应量1.5万吨,同比增长275%。

        三、下半年主要工作措施

        (一)围绕目标任务,全力推进商务重点工作

        以全市经济社会目标责任制考核为抓手,认真落实市委市政府“突破三季度”工作部署,力争商务各项工作取得大进展。深入实施外贸服务月活动,进一步加大市场拓展力度,努力完成全年外贸增长目标。进一步推动在谈项目签约、签约项目落地和落地项目开工,提高外资水平。结合食品安全百日行动,认真抓好生猪屠宰行业管理工作,力争在11月底前完成生猪定点屠宰资格审核清理工作,大力推进定点屠宰企业开展“放心肉”品牌连锁经营,扩大“放心肉”品牌经营覆盖面。深入推进“万村千乡市场工程”建设,加大对村级连锁便民店建设的扶持和检查考核力度,力争农村连锁便民店行政村覆盖率达到90%。加强督查,重点抓好市政府39个重点商贸设施项目,加快建设进度,确保完成年底计划。继续强化储备粮管理,确保18.3万吨地方储备粮计划和7650吨成品粮储备实现规模、仓储、费用“三落实”。加快推进粮食安全基础设施建设,台州市粮食储备配送中心、椒江中心粮库和临海粮食批发市场等市重点工程和各县市区重点工程要在确保工程质量的前提下加快工作进度。

        (二)加强政策推动,努力推进内外贸转型升级

        加大政府政策的支持力度,出台《关于加大外贸扶持力度的10条措施》,提信心、保增长。认真开展第五届台州出口名牌认定工作,积极支持企业申报浙江省出口名牌,努力提高高新技术产品和自主品牌出口比重。认真做好中央、省级、市级商务扶持资金项目的申报兑现工作,全力扶商兴贸。进一步开拓国内市场,培育发展商贸龙头企业,明确一批大型流通企业。密切关注家电节能补贴、汽车消费补贴等政策动向,及时跟进,充分利用政策刺激效应,扩大热点消费。大力推进“菜篮子”放心工程建设,管好用好蔬菜风险基金,积极扶持和培育可调控蔬菜基地。

        (三)搭好平台载体,创新商务促进活动

        积极筹备,创新策划,认真做好海洋经济周活动,组织好塑料交易会、机床模具展和工量刃具展览会;举办台州民营企业对接世界500强活动,延伸“台州市区上海推介会”的招商引资工作,推介台州经济社会发展情况和商务投资环境,促进一批投资项目签约;举办高峰论坛,邀请国内外政府官员、学者、企业家作主题演讲,共商台州开放型经济发展前景和战略路径;举办“2012台州金秋购物节”促销活动,让利销售,优惠市民,促进消费。继续加强企业境内外营销网络建设和市场拓展,重点支持60个和台州产业关联度大的展会,精心组织企业参加第112届广交会、日本大阪展、美国、英国品牌展等。利用浙江省商务周、美国和澳新等活动,加强引进来和走出去相结合,促进双向投资的发展。继续开展“名品进名店”活动,重点组织抓好北京浙江名品中心台州宣传月活动。

        (四)加强预警监测,有效应对商务运行风险

        加强国际经贸风险应对,健全国际贸易摩擦预警和应对机制,加强外贸预警点建设,继续办好《台州贸易壁垒预警》;推进走出去风险预警机制建设,抓好境外安全风险预警信息的通报共享和应急处置工作,完善工作机制,建立“走出去”风险预警网络。加快外贸运行监测平台建设,进一步充实调整监测企业,逐步建立更广泛、更全面的采样数据,重点抓好运行监测系统上报率和准确率。完善应急机制保障市场供应,加强市场运行监测,做好商贸市场的分析研究,及时发布商务预报;强化应急机制和政府储备物资管理,努力保障市场供应;认真抓好粮食应急保障措施的落实,完善粮食应急加工、储运、供应网络,细化和完善粮食应急动用方案,及时更新完善应急操作手册,做好应急管理培训,组织预案演练,保证应急供粮安全。

        (五)强化安全意识,主动防范季节性灾害

        下半年将迎来“十八大”召开,又恰逢本地区季节性风雨灾害频发时期,要切实强化安全责任意识,早准备、早防范,进一步强化商务安全生产一把手负责制。加强商贸流通企业的安全管理,尽早通知落实各地各相关企业做好预案,备好应急商品储备,备好应急防范物资。加强粮库、油库等设施和建设工地的安全检查,认真排查,规范操作,扎实做好防风、防水、防潮等基础工作,确保粮油储备和中心粮库建设工程万无一失。加强食品安全工作,进一步落实肉品安全责任,推进屠宰企业食品安全诚信体系建设,健全食品安全责任制,落实岗位责任。

        (六)加强政府服务,努力提升商务管理水平

        加强调研,及时监测商务运行情况,为广大企业提供信息服务,进一步健全政府、企业信息互通交流平台,及时掌握贸易发展动态,坚持做好制度化、规范化的商务调研和运行分析工作,准确把握发展中的困难和问题,明确推动促进方向。加强培训,及时提供新的国家政策法规和国际国内宏观经济情况,提高内外贸企业经营能力和管理水平。加强协调,充分发挥开放型经济工作领导小组作用,及时提供倾向性苗头性问题,会同其他职能部门落实解决。


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