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2015sbf999工作思路
发布时间: 2015-06-09 作者: 市局 办公室 来源: 市局 办公室 点击:
  • 2015年商务发展环境分析

    2015年,商务发展面临的国际环境可能略有改善,但风险和不确定因素较为突出,回升幅度有限;国内环境总体稳定,但经济下行压力较大。

    从国际看,世界经济温和复苏态势基本确立,经济增速缓慢回升。美国劳动力市场、金融市场持续向好,经济进入稳步增长轨道。欧元区经济爆发系统性风险的可能性下降,随着货币政策宽松力度加大,经济将实现低速增长。新兴经济体经济增长总体仍快于发达国家,应对经济冲击的能力有所增强。IMF预计,2015年世界经济将增长3.8%,增速比2014年提高0.5个百分点。WTO预计,2015年全球贸易量将增长4%,增速比2014年提高0.9个百分点。联合国贸发会议预计,2015年全球跨国投资规模将从2014年的1.6万亿美元扩大到1.7万亿美元。但金融危机后续影响依然存在,深层次结构性矛盾凸显,发达国家宏观政策分化,贸易保护主义势头上升,热点地区地缘政治冲突加剧,将成为经济波动的重大风险来源。

    从国内看,经济长期向好的基本面没有改变,但深层次矛盾犹存。工业化、信息化、城镇化、农业现代化深入推进,将创造新的消费和投资需求,对经济增长形成有力支撑。产业结构、区域结构、收入分配结构进一步改善,提升了经济增长潜力。全面深化改革稳步推进,新的“改革红利”有望进一步释放,将激发广大经济主体的创新动力和经济发展活力。特别是中国积极推进新一轮扩大开放,上海自由贸易试验区取得的改革开放经验将推广到其他地区甚至全国,“一带一路”战略进入实施阶段,将为中国经济特别是对外经济贸易创造新的增长空间。国务院出台的支持外贸稳定增长、加强进口、促进内贸流通健康发展等政策措施深入落实,有利于保持内外贸持续稳定增长。但工业产能过剩、企业融资难融资贵、劳动力成本快速上涨等矛盾交织,短期内难以化解,特别是当前中国经济面临结构调整阵痛期、增长速度换挡期和以往刺激政策副作用消化期“三期叠加”冲击,将对经济增长起到较大的抑制作用。

    总体上看,2015年全市商务发展的国际国内环境基本稳定,但是仍然面临着巨大的压力和挑战。

  • 2015年全市商务工作思路和重点

    总体思路:深入贯彻党的十八届三中全会、四中全会和省委十三届五次全会精神,围绕“拓市场、促消费、扩投资、强保障、优服务”中心任务,坚持稳中求进、改革创新,进一步健全商务工作体制机制、创新商务工作平台载体、优化商务管理服务方式,努力推动全市商务发展提质增效。

    预期目标:全市社会消费品零售总额增长10%左右;外贸出口增长5%左右;实际利用外资3亿美元;对外直接投资中方投资额增长10%;服务外包执行额5%;电商网络零售额增长40%;地方储备粮增长70%。

重点工作:

    1.消费——搭平台、扩内需、稳保障

     2015年社会消费品零售总额增长10%,限上批发零售业商品销售总额增长7%,全社会商贸设施总投资达到50亿元。

   (1)搭建消费平台,拉动内需增长。一是引导商贸流通企业组织丰富多彩的促销措施,挖掘消费潜力。精心组织办好春季消费促进月活动和金秋购物节活动,营造浓厚的购物消费氛围,优化消费环境。二是加大产销对接、农超对接和举办专业特色展会的组织力度,扩大商品销售,满足不同层次消费者的需求,促进新的消费热点形成。三是引导住宿餐饮企业推出平民化消费举措,大力发展大众化餐饮,加速推进社区商业发展,促进服务消费增长。四是继续做好淘汰黄标车和废旧汽车回收工作,促进汽车更新消费。五是进一步开拓国内市场,积极组织和参加各类会展,大力发展商业自主品牌,认真开展“中华老字号”和“浙江省老字号”认定工作。

   (2)加快设施建设,完善流通网络。一是继续确定一批商贸设施重点项目,加快大型商业综合体、专业街、特色街建设,提升台州商业综合服务功能。二是集中连片推进农产品流通和农村市场体系建设,引导农产品流通龙头企业加快商品配送中心和鲜活农产品冷链设施建设,努力拓展市外销售网络,完善农产品流通体系。三是继续推进社区便利店、社区菜店、居民服务网点建设,完善与居民生活密切相关商业业态,方便群众生活。四是巩固城乡连锁网络,提升连锁店管理水平,不断提高农村连锁店商品配送率,拓展服务功能,鼓励企业建设直营连锁门店,进一步改善农村消费环境。五是着力推进城镇超市设立生鲜产品“放心柜”工作,2015年全市将完成23家“放心柜”建设任务,覆盖面达到68%。

    (3)强化市场监测,保障市场供应。一是进一步抓好市场运行监测网络体系建设,完善生活必需品定期分析制度和商贸流通市场季度分析制度,及时发布商品供求预警信息,继续扩大样本企业数量,努力提高市场运行分析的准确性。二是大力推进商务预报工作,及时更新网站信息,努力提高信息发布量和准确性。三是加快整合现有信息直报系统,减少多头报送,提高信息系统的数据利用效率。四是加强应急管理工作,健全生活必需品应急保障预赛和应急储备体系,加强应急管理网络、应急管理队伍、保障供给应急机制建设,提高应急保障水平。五是支持行业协会建设,积极探索行业自我管理新途径,强化行业自律,有效降低政府对市场的低效干预。六是积极开展商务诚信建设,认真做好单用途预付卡备案和成品油市场管理等工作。

    2.外贸——调结构、优服务、提效益

    着力推动外贸发展向“优化结构、拓展市场、提高效益”上转变,2015年力争外贸出口增长5%。

   (1)优化外贸发展结构。一是优化市场结构,深度开拓欧洲、北美市场,积极拓展东盟、中亚、南美和非洲等新兴市场,主动融入“一带一路”,不断拓展周边国家市场,推进海外台州商品的分销中心、展示中心等工作网点建设。二是优化展会结构,加强展会的分类指导和结构优化,确定60个国内外展会作为重点支持展会,予以政策倾斜,引导企业加大对新兴市场的开拓和对新兴产业的投入。三是优化进出口结构,扩大进口规模,积极培育进口主体,加快进口平台建设,运用进口贴息、信贷、信用保险等政策引导企业扩大先进技术设备、关键零部件、重要资源能源性产品和新型环保装备等进口,推动“机器换人”,努力提高进口占全市外贸的比重。

   (2)拓展外贸发展深度。一是培育外贸综合服务企业,降低企业贸易成本,提升贸易便利化水平,促进外贸转型升级,支持浙江中非国际经贸港等外贸综合服务平台或外贸龙头企业申报省级外贸综合服务试点企业。二是抓好出口三个国家级外贸出口基地和公共服务平台建设,做好规划指导和考核促进工作,充分利用本地院校资源,全面推进产学研合作,提升基地和平台发展水平。三是推进跨境电子商务发展,重点推进跨境电商园区建设,试行“清单核放、汇总申报”出口业务模式,提供一站式的通关、结汇、退税服务,探索建立跨境电商统计体系和重点电商企业联系制度。四是推动试行市场采购贸易方式,积极推广义乌外贸综合改革试点经验,探索建立与之相适应的海关、检验检疫、税务、外汇、工商等监管措施,加大市场采购出口的推进力度。五是加快发展加工贸易,推进转型升级,引导加工贸易向海关特殊监管区集中,着力发展机电和高新技术产品加工贸易,提高产业层次和加工深度,积极推进“无水港”建设,加快保税贸易和转口贸易的发展。六是大力发展对台小额贸易,发挥浙台(玉环)经贸合作区的主平台作用,进一步落实政策措施,吸引更多外贸企业落户,扩大对台小额贸易出口份额,形成出口新的增长点。

    (3)提高外贸发展效益。一是强化自主品牌建设,继续开展“台州出口名牌”认定和“浙江出口名牌”推荐工作,完善出口品牌商品统计体系,鼓励企业以自主品牌报关出口。二是推进外贸企业转型升级,引导企业调整和优化出口商品结构,增强自主创新能力,提高产品附加值,立足全市主导产业,提高机电和高新技术产品出口比重。三是扶持企业做大做强,开展出口主体增强行动,形成龙头企业、中小微企业和外贸流通企业三级出口梯队,继续开展50强重点出口企业联系制度。四是优化外贸发展环境,完善商务、国税、口岸、海关、检验检疫等涉外部门联动机制,健全外贸出口预警机制,形成全市重点产业、敏感产品外贸出口预警全覆盖,提升贸易摩擦预警与应对能力。

    3.外资——转方式、扩规模、提质量

    围绕“招大、引强、选优”,加快转变利用外资发展方式、推动民营企业与外资嫁接提升。全年实际外资目标3亿美元。

    (1)扎实推进引资方式转变。一是深入开展委托招商、中介招商,委托国际知名会计师事务所深入研究台州投资环境,充分挖掘比较优势,编制投资指南和投资报告,同时委托招商引资活动策划、组织和跟踪等全过程。二是重点开展以民引外,鼓励民营企业嫁接外资,实现产业升级和管理提升。三是重点开展以商引商,以现有外商投资企业及其网络为桥梁和纽带,盘活存量,鼓励企业增资扩股,做大做强。

   (2)继续强化引资平台建设。一是加紧打造引资落地平台,重点推介集聚区、省级经济开发区、头门港区和浙台(玉环)经贸合作区等利用外资的主平台,争创国家级经济技术开发区。二是创新招商活动平台,积极开展展会招商,务实组织专业化有影响力的招商引资活动。三是积极打造招商引资的工作网络平台,充分利用跨国公司、专业中介机构、商协会和国外官方机构网络,扩大宣传,强化联系。

    (3)切实强化引资工作基础。一是实行招商项目库动态管理,提炼一批前期工作相对充分的项目,及时更新、完善和补充相关资料,确保项目摆得上、谈得拢。二是健全机构建设,明确职责,配备专职人员,加强招商人员的业务培训。三是加强对外商投资企业的管理和服务,加强外资审批、管理和服务工作的规范化建设,提高办事效率,提升投资软环境。

    4.电商——强机制、重培育、促跨越

    深化国家电子商务示范城市创建,促进电子商务跨越式发展。2015年争取实现网络零售额500亿元、居民网络消费350亿元。

   (1)完善电商工作体系。一是完善工作机构,建立电商领导小组正常联席会议制度及市县联动协调机制,加强电子商务工作力量,督促各县市区商务局尽快设立电子商务专门科室。二是建立考核制度,争取将电子商务发展指标列入市对县(市、区)责任制考核内容。三是完善政策配套和落实,细化《关于促进电子商务发展的若干扶持政策》,抓好政策落实。

   (2)加强电商企业培育。一是培育和引进重点电商企业,推动传统制造业企业、商贸流通企业加快电子商务的应用,在各大电商平台开展业务,积极引进国内外电商名企和成长性较好的创业企业。二是积极推进“电商换市”,支持方林二手车市场等重点市场兴办网上市场,努力打造区域性、专业电商平台。三是打造电商经济产业带,依托阿里巴巴等大型平台,推动服装、鞋帽、家电、眼镜、塑料制品、家居等商品进行网上销售。四是普及农村、社区电商,建设淘宝台州特色馆,实施电子商务进社区试点工程,深化“电子商务进万村”工程,着力提高村级网店运作质量,加强厂店合作、厂商合作,推动网店企业化、标准化、规范化管理,拓展农村特产销售渠道,促进农村青年创就业。

   (3)加快电商产业集聚。一是加快园区建设,争取每一个县市区都设立电子商务产业园区,建立健全园区管理制度,落实好基地(园区)扶持政策,加强统计工作,积极开展标准化园区建设。二是完善服务配套,在重点园区设立科技创业服务中心,吸引网商、电子商务及服务类企业入驻,形成集聚效应,打造电子商务创业孵化基地。三是加快推进电子商务公共服务体系建设,搭建电子商务宣传推广服务平台,积极开展电子商务人才培训和普及教育,加快电子商务示范性项目建设,制定市级电子商务示范性项目建设标准。

    5.粮食——重保障、强流通、惠民生

     围绕保障粮食安全主题和发展粮食事业主线,完成地方储备粮规模翻番硬任务,完善订单粮食,确保粮食储备新增任务按时到位,强化粮食市场监测,提高粮食突发事件应对调控能力。

   (1)维护粮食安全。一是切实提高粮食安全责任意识,强化工作考核,严格落实粮食行政首长负责制。二是增加储备,提高政府调控能力,确保第二期新增地方储备任务和地方储备粮计划实现储备规模、仓储、费用“三落实”。认真落实地方储备粮规模翻番工作部署,做好新增储备预算资金安排,尽早开展新建、扩建、改建粮库项目的前期工作。三是严格储备粮食年限和质量“双控”措施,深化“星级粮库”创建工作,健全粮油库存长效管理制度,加大保粮科技投入,提升仓储技术,建设“数字粮库”,推进储备粮油质量监测体系建设,推动全市各地实现“一符四无”粮仓县,全面落实绿色储粮要求。四是积极制订稻谷应急加工发展规划和扶持政策措施,发展粮食加工。

   (2)推进储备粮库建设。一是加大工作力度,破解项目落地、土地征用和资金筹措等环节的制约因素,按照储备规模1:1.3配套建设地方中心粮库,力争全市粮食安全基础设施建设取得新进展。二是抓紧启动台州市粮食储备配送中心(市中心粮库)二期工程,推进台州市军粮配送中心项目尽早落地,支持督促县市区谋划好中心粮库扩(新、改)建方案。三是有计划维修改造老库点,提升仓储功能,改善农民售粮条件,减轻劳动强度,缩短粮农售粮时间,确保收购、储粮安全。

( 3)完善粮食监管。一是加强对粮油市场动态以及相关突发事件的跟踪监测和预警分析,提升保供维安能力。二是统筹考虑稳定粮食生产、地方储备粮轮换需求和种粮大户粮食销售要求,不断健全订单粮食价格、数量协商机制,逐步形成相对一致的全市订单收购价格。三是落实最低最高库存制度,加强对粮食经营企业(大户)的必要周转库存和最高、最低库存核查。四是推动粮食批发市场、粮食电子商务等流通体系建设,不断拓展粮食流通渠道,提高粮食流通效率。


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